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发文单位:南丹县人民政府办公室成文日期:2020年06月09日
标  题:丹政办发〔2020〕42号关于印发南丹县2020年“四上”企业培育工作实施方案的通知
发文字号:丹政办发〔2020〕42号发布日期:2020年06月10日

丹政办发〔2020〕42号关于印发南丹县2020年“四上”企业培育工作实施方案的通知

2020-06-10 10:30     来源:南丹县人民政府办公室
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丹政办发202042

南丹县人民政府办公室

关于印发南丹县2020年“四上”企业培育工作实施方案的

通知

县直各有关单位:

南丹县2020年“四上”企业培育工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施

南丹县人民政府办公室

202069

南丹县2020年“四上”企业培育工作实施方案

为贯彻落实中央、自治区市关于促进经济稳增长工作部署,有效发挥规模以上工业企业、资质等级建筑企业和房地产开发企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、重点服务业企业(以下简称四上企业)对经济增长的拉动作用,促进全县经济社会持续健康发展,特制定本方案。

、目标任务

(一)摸底排查“四下”企业,建立“四上”企业培育库。

有培规任务的各行业主管部门县税务局每月反馈的企业缴纳增值税情况为基础,逐月全面摸底排查本部门主管企业发展现状,把已达到或接近四上企业入库标准的企业纳入四上企业培育库,对具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业进行重点培育、重点扶持。

(二)明确培规任务。由县四上企业培育工作领导小组根据我县实际情况商定,把培规任务分解到各业务主管部门。

二、组织领导

为强化对四上企业培育工作的组织领导,特调整南丹县培育“四上”企业工作领导小组调整后的成员名单如下:

长:覃康平 县人民政府县长

副组长:龙照国县人民政府常务副县长

梁彩艳委常委、宣传部部长、县人民政府

邓德强 县人民政府副县长

县人民政府副县长、公安局局长

林长智 县人民政府副县长

林国强 县人民政府副县长

员:林崇钰县政府办副主任

崖榕枝 县统计局局长

县财政局局长

县税局局长

岑勋杰农村经济经营指导中心主任

黄秀月农业农村局局长

县工信局局长

县住建局局长

莫宇棋县林业局局长

刘昌勇县发改局局长

梁新源县文广体旅局局长

李瑞云 县商务局局长

莫祖平市场监管局局长

潘宝丹 道路运输服务中心主任

莫景斌人社局局长

韦克俭教育局局长

龙兴慧卫生健康局局长

欧丹勇应急管理局局长

冉秀书委编办主任、绩效办主任

岑民航政府督查室主任

导小组下设办公室,办公室设在县统计局,办公室主任林崇钰同志兼任,副主任县统计局、发改局、工信局、商务局负责同志兼任领导小组办公室具体负责承担领导小组的日常工作

若成员单位主要领导变更,领导小组成员自动变更,不再另行下文;若非现有成员单位在日后有由本单位主管的企业上规入库,则该单位主要负责人自动添加为领导小组成员。

、职责分工

各有关部门要把培育企业上规入统工作作为稳增长的重要举措抓紧抓实,协同推进,形成合力。根据企业上规入统有关流程和要求,明确部门职责分工如下:

(一)县统计局负责做好新增四上企业入库申报材料的审核、确认工作,并适时组织开展统计员业务培训,指导企业做好入统申报和联网直报工作,提高申报质量,做好四上企业生产经营的预警工作,负责企业入统后联网直报催报审核、指导建立规范化统计台账、统计业务培训等工作,负责统计法律法规宣传。

(二)县发改局负责科学研究和技术服务业行业企业的摸排、培育、扶持、上规申报材料的组织工作,做好科学研究和技术服务业行业大个体转企业“产转法”企业工作,牵头组织落实以上相关单位的有关奖励做好上述行业中重点服务业企业的跟踪服务工作。

)县工信局负责工业、信息传输、计算机服务和软件业等企业摸排、培育、扶持、上规申报材料的组织工作,做好工业、信息传输、计算机服务和软件业大个体转企业“产转法”企业工作牵头组织落实规上工业企业及重点服务业中信息传输、计算机服务和软件业企业的有关奖励,做好规模以上工业企业及重点服务业中信息传输、计算机服务和软件业企业的跟踪服务工作。

)县商务局负责批发业、零售业等企业的摸排、培育、扶持、上规申报材料的组织工作,做好批发零售行业大个体转企业“产转法”企业工作,牵头组织落实限额以上贸易单位的有关奖励,做好限额以上批发业、零售业企业的跟踪服务工作。

)县文广体旅局负责做好旅行社、旅游公司、酒店、宾馆,广播、电视、电影和影视录音制作业,文化艺术业,体育、娱乐业、网吧等服务业单位的摸排、培育、扶持、上规申报材料的组织工作,做好上述行业大个体转企业“产转法”企业工作牵头组织落实限额以上相关企业的有关奖励,做好上述行业中规模以上企业的跟踪服务工作。

(六)县市场监管局负责餐饮企业药店特别是医保定点消费药店的摸排、培育、扶持、上规申报材料的组织工作,做好餐饮业、药店大个体转企业“产转法”企业工作,牵头组织落实限额以上餐饮企业、药店单位的有关奖励。做好企业新建、改制、重新注册、合并或分立登记注册工作做好限额以上餐饮等企业的跟踪服务工作。

(七)县道路运输服务中心。负责客货运输、汽车修理特别是政府公车维修定点企业、装卸搬运运输代理业等服务业单位的摸排、培育、扶持、上规申报材料的组织工作,做好上述行业大个体转企业“产转法”企业工作牵头组织重点服务业中交通运输业等企业的有关奖励,做好在库上的重点服务业企业的跟踪服务工作。

(八)县住建局负责房地产业、建筑业、专业技术服务业(工程技术服务)、物业管理、房地产中介服务、租赁、工程监理、项目管理等企业的摸排、培育、扶持、上规申报材料的组织工作,配合县工信局做好红砖行业优化整合、做大做强上规入统工作,做好上述行业大个体转企业“产转法”企业工作牵头组织落实资质等级建筑业企业和房地产开发企业的有关奖励。做好资质等级建筑业企业房地产开发企业和上述重点服务业单位跟踪服务工作。

)县人社局负责职业培训、劳务派遣人力资源服务等企业的摸排、培育、扶持、上规申报材料的组织工作,牵头组织落实“四上”企业中相关企业的有关奖励。做好在库企业职业培训、劳务派遣人力资源服务等企业的跟踪服务工作。

(十)县教育局。负责中小学校食材配送中心企业、民办学校、幼儿园摸排、培育扶持、上规申报材料的组织工作牵头组织落实符合上规企业、学校的有关奖励,做好在库学校的跟踪服务工作。

(十一)县卫生健康局。负责民办医院摸排、培育扶持、上规申报材料的组织工作,配合县市场监管局做好医保定点消费药店的摸排、培育、扶持工作,牵头组织落实符合上规的民办医院的有关奖励,做好在库医院的跟踪服务工作。

(十二)县公安局。负责民营创办保安服务公司、爆破公司的摸排、培育扶持、上规申报材料的组织工作做好保安服务公司、爆破公司“产转法”企业工作,牵头组织落实符合上规的保安公司、爆破公司有关奖励,做好在库保安公司、爆破公司的跟踪服务工作。

(十三)县农村经济经营指导中心。牵头负责农村经营合作社摸排、培育扶持、上规申报材料的组织工作牵头组织落实符合上规的农村经营合作社有关奖励,做好在库农村经营合作社的跟踪服务工作。

(十四)县农业农村局。负责行业内营利性服务业、贸易业的摸排、培育、扶持和上规申报的组织工作,牵头组织落实符合上规的涉农企业有关奖励。配合县农村经济经营指导中心做好农村经营合作社的摸排、培育、扶持和上规申报的组织工作。

)县税务局负责每月向县统计局、工信局、商务局、文广体旅局、市场监管局、道路运输服务中心培规部门提供企业申报等基础数据,作为推动四上企业入统依据;指导企业依法建帐规范运营、依法纳税、依法享受税收优惠政策,辅导相关进项税抵扣业务,为纳税人提供优质纳税服务;配合领导小组组织联合执法活动,做好企业税收征管工作。

(十)县财政局负责落实培育上规企业财政奖励经费和培育工作经费。

十七)其他部门。按照各单位责任开展相关工作,在同等条件下,尽量要求本单位的公务消费在县内“四上”企业进行。

三、保障措施

一)实行四上企业扶持制度。县统计局每半年通报一次全县四上企业名单相关企业为南丹县重点保护企业,政府及部门在扶持政策上给予重点倾斜:

1.协调县人民政府领导、相应县直主管部门干部挂点联系企业,帮助解决实际问题。(责任单位:县政府办)

2.开展办事绿色通道服务,依据国家有关文件规定,各项收费能免则免、能减则减,收费标准就低不就高。(责任单位:县直各相关部门)

3.优先安排技改项目补助、中小企业发展资金补助、企业节能补助和惠企贷融资支持、服务业发展资金补助等,优先安排财政扶持资金。(责任单位:县工信局、商务局、发改局、财政局)

4.严格落实《中华人民共和国政府采购法》有关规定,公务消费、招标采购、重大项目建设、土地安排、金融信贷等优先安排具有良好的商业信誉、健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的企业,鼓励向四上企业及其培育对象购买商品或者服务。(责任单位:县财政局及其他县直相关单位

(二)加强规下企业分类指导服务。对规模以下企业要加强分类指导,多部门联合上门服务,促使企业尽快培育上规上限:

1.对因税收政策调整造成未能上规上限入统的企业,县税务部门要积极宣传税收政策,加强分类指导,强化纳税意识,为纳税人提供优质、高效的服务,帮助企业做大做强。(责任单位:县税务局)

2.指导企业依法纳税,帮助企业规范财务管理;加强税务稽查,对涉及偷税的企业要依法依规立案查处。(责任单位:县税务局、财政局)

3.对已达到或接近上规上限入统标准的企业,主管部门要加强政策宣传力度,积极协助落实生产条件,促其尽快投产达效。同时,督促企业规范财务核算,健全生产资料台账,协调各方共同努力采取措施创造条件,及时推进申报入统。对多个企业通过靠大联强、重组等方式组建新的企业集团或股份有限责任公司的,可以不改变原来企业的管理现状,由集团自行安排一家骨干企业作为集团总部组织申报入库,负责集团入统后的日常统计联网直报业务,集团成员企业按月向骨干企业报送相关生产和财务数据。政府采取灵活多样的措施,明确保障相关子公司联合组建集团企业后不增加相应的税费负担。(责任单位:有培规任务的各主管部门)

(三)“个转法”上规入库。各行业主管部门会同县市场监管部门,根据个体工商户达到限额标准经营批发和零售业、住宿和餐饮业的个体工商户实际生产规模和经营状况,确定“个转”重点对象,制订扶持政策,采取积极有效措施重点引导、分步推进,确保其成功注册为法人企业上规入。(责任单位:各大个体的主管部门,县市场监管局、税务局

)联合执法环境保障。对列为重点保护企业的,各部门要依法保护企业合法生产经营,并在各自职责范围内给予最大限度的促进稳增长的政策性优惠和保护。对不配合、不积极申报上规上限入统的企业,适度加强联合执法检查,发现违法违规行为的,责令立即整改。在企业上规入统后,县税务、统计、应急管理、市场监生态环境等职能部门要给予更多的服务指导和重点扶持,不新增企业负担。

)经费保障。县财政将全县培规入统工作所需经费列入财政预算,提供经费保障。

1.培育“四上”企业经费保障机制。把培育四上企业工作经费纳入年初预算,每年安排工作经费用于准四上企业培育入库的核查、甄别和指导,对库内四上企业开展督导、预警、培训、统计管理、档案资料收集整理、规范化建设、执法检查等工作。(责任单位:县财政局、统计局)

2.培育“四上”企业部门奖励机制。每年对完成培育申报企业上规上限入统任务的,每入库1家工业企业奖励牵头部门工作经费1万元,每入库1家限额以上批零住餐企业、重点服务业企业、资质等级建筑业企业、房地产开发经营企业奖励牵头部门0.5万元;超额完成任务的,每超额完成入库1家工业企业奖励牵头部门工作经费0.5万元,每超额完成入库1家限额以上批零住餐企业、重点服务业企业、资质等级建筑业企业、房地产开发经营企业奖励牵头部门0.25万元。每下规1家,从牵头部门奖励经费中按奖励标准相应扣减,扣完为止。(责任单位:县财政局、有培规任务的各主管部门)

3.企业上规入统奖励方法。每年对新进的规模以上工业企业,每入库1家给予5万元的一次性奖励(原已获得上规上限入统奖励资金,因停产或产值下降退出后又重新入规的企业不再列入奖励范围);资质等级建筑业企业和房地产开发企业、限额以上批发零售每入库1家给予2万元的一次性奖励;限额以上住宿餐饮企业、重点服务业企业每入库1家给予1万元的一次性奖励;同一个四上”企业,仅变更行业、变更名称,不得奖励。上级政府有配套奖励资金的,由各主管部门协助本行业企业申请。(责任单位:县财政局、完成培规任务的各主管部门)

4.四上”企业统计岗位奖励方法四上企业统计员能按照国家、自治区、市统计制度要求,准确、及时组织网上报送数据,统计基础工作扎实,达到统计法规要求的,由县统计局联合相关单位进行考评奖励。奖励金额平均每家企业每月200元核算,根据考核结果实行差异化发放,每半年发放一次经费由县财政局根据四上企业个数县统计局根据考评结果发放。(责任单位:县财政局、统计局)

)绩效考核,奖优惩怠。把培育和扶持四上企业工作列入对各有关单位的年度绩效考评内容,充分发挥绩效考评的指挥棒作用。县统计局负责研究制定绩效考评具体工作方案,明确绩效考核内容及评分细则,报县绩效考评工作领导小组审定后统一印发实施。(责任单位:县统计局、县委绩效办)

)加强督查,确保实效。县政府督查室会同各行业主管部门加大对培育和扶持“四上”企业工作的督查力度,采取专项督查、季度通报、挂牌督办等方式定期进行通报或预警,以通报促申报,倒逼任务落实。加大执法力度,对隐瞒销售收入、刻意偷逃税款、达到入库条件不愿意入库、不愿意提供相关报表数据的企业,以及符合纳入标准而不配合、不申报的企业,除不得享受政府扶持资金等优惠政策外,由县市场监管、税务、消防、应急管理、统计等部门进行联合执法检查,督促企业积极入统、主动承担社会责任,从根本上保障四上企业应统尽统,真实反映全县经济发展的质量和水平。(责任单位:县政府督查室、各行业主管部门)

附件:1.“四上企业统计标准及原则

2.南丹县2020在库四上企业及大个体名录

3.南丹县2020年培育“四上”企业目标任务分解

附件1

“四上”企业统计标准及原则

两种类型企业入库

(一)新建企业入库。当年注册、当年投产、当年达标企业,也包括年第四季度开始申报税务报表并达标企业上述企业达标后,在各月都可申报入库。

(二)“四下”升“四上”企业入库。上年第四季度前注册成立,其营业收入今年才达标的企业。上述企业达标后,只能到11后才可以申报入库。

“四上”企业是指规模以上工业企业、资质等级以上建筑业与房地产开发经营企业、限额以上贸易企业、重点服务业企业。

、统计标准

(一)规模以上工业企业年主营业务收入达到2000万元及以上工业法人企业。

(二)资质内建筑业、房地产开发经营企业具有总承包、专业承包、劳务分包资质(拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》)建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业。

(三)限额以上贸易企业

1.批发业:年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业。

2.零售业:年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业。

3.住宿业和餐饮业:年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

四)重点服务业企业

1.年内营业收入2000万元及以上服务业法人单位。包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,水利、环境、公共设施管理和卫生行业。

2.年内营业收入1000万元及以上服务业法人单位。包括:租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,教育三个门类,以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业四个行业小类。

3.年内营业收入500万元及以上服务业法人单位。包括:居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业两个门类,以及社会工作行业大类。

、统计原则

“四上”企业实行法人企业属地统计原则,即必须是在本县内注册登记的法人企业,在达到上述统计标准后才能按程序申报纳入库内范围,作为“四上”企业实施统计调查。

附件2

南丹县2020在库“四上”企业及大个体

序号

单位详细名称

行业

县分管领导

培育单位

1

广西南丹南方金属有限公司

工业

邓德强

县工信局

2

南丹县水利电业有限公司

工业

3

南丹县高佬混凝土有限责任公司

工业

4

广西丹泉酒业有限公司

工业

5

广西南丹县三鑫环境治理有限公司

工业

6

广西高峰矿业有限责任公司

工业

7

南丹县南方有色金属有限责任公司

工业

8

南丹县吉朗铟业有限公司

工业

9

南丹县茂晨矿业有限责任公司

工业

10

南丹县正华冶炼厂

工业

11

广西九龙水泥有限公司

工业

12

广西南丹昊龙硅业有限公司

工业

13

南丹县盛天矿业有限公司

工业

14

广西南丹县德法兄弟投资有限公司

工业

15

广西东泰实业有限责任公司

工业

16

南丹县联丰矿业有限公司

工业

17

广西拓利矿业有限责任公司

工业

18

广西昇晖海河水电开发有限责任公司

工业

19

南丹县大厂海矿矿业有限公司

工业

20

广西南丹银泉环保科技有限公司

工业

21

南丹建航木业贸易有限公司

工业

22

南丹县鑫美佳木业有限公司

工业

23

南丹县正和木业有限公司

工业

24

广西南丹县顺源矿业有限责任公司

工业

25

南丹南国矿业有限责任公司

工业


县工信局

26

南丹县永庆木业有限公司

工业

邓德强

27

南丹县庆辉木业有限公司

工业


28

广西尧杰建筑工程有限公司

建筑业

蓝江

县住建局

29

广西昌厦建工集团有限公司

建筑业

30

南丹县永兴建筑工程有限公司

建筑业

31

南丹县丰源建筑工程有限责任公司

建筑业

32

广西科嘉科建筑工程有限公司

建筑业

33

广西南丹金海投资开发有限公司

房地产业

34

南丹县吉朗房地产开发有限责任公司

房地产业

35

南丹县盛中汇投资有限公司

房地产业

36

广西浙桂房地产有限公司

房地产业

37

南丹县环城加油站

零售业

林长智

县商务局

38

南丹县惠丰建材贸易有限公司

零售业

39

南丹县新华书店有限公司

零售业

40

南丹县佳亿物资贸易有限公司

零售业

41

南丹县华星商贸有限公司

零售业

42

南丹县好生活农产品贸易有限责任公司

零售业

43

河池市金展鸿商贸有限公司

零售业

44

南丹县天汇电子科技有限公司

零售业

45

南丹县长荣汽车销售服务有限公司

零售业

46

南丹县黄祥坡加油站

零售业

47

广西幸福世纪商业运营管理有限公司

零售业

48

广西丹之味农业电子商务有限公司

零售业

49

南丹县顺安农产品配送有限公司

零售业

50

广西河池惠通致诚商贸有限公司

零售业

51

南丹桂甯贸易有限责任公司

批发业

52

广西南丹县燊业贸易有限公司

批发业

53

广西南丹县顺昌有色金属有限公司

批发业

林长智

县商务局

54

广西丹泉酒业营销有限公司

批发业

55

河池华锡物资供应有限责任公司

批发业

56

南丹县兴旺矿产品经营部

批发业

57

南丹县得锦贸易有限责任公司

批发业

58

广西南丹鑫源金属材料有限公司

批发业

59

南丹县佑得贸易有限责任公司

批发业

60

南丹县振宏物流有限公司

批发业

61

南丹兴农科技有限公司

重点服务业

林国强

县农业农村局

62

南丹县鑫旺运输有限责任公司

重点服务业

县道路运输服务中心

63

南丹县城市公共汽车有限公司

重点服务业

64

广西丹文化旅游投资有限公司

重点服务业

梁彩艳

县文广体旅局

65

南丹高峰劳动服务有限责任公司

重点服务业

林长智

县人社局

66

广西南方英才人力资源服务有限公司

重点服务业

67

南丹县新天地酒店管理有限公司

住宿业

梁彩艳

县文广体旅局

68

广西富翔宏源投资管理有限责任公司

住宿业

69

南丹阿尔卑斯大酒店投资有限公司

住宿业

70

南丹莲都旅游发展有限公司

住宿业

71

南丹东谋大酒店(大个体)

住宿业

72

南丹县烧鹅制造餐厅(大个体)

餐饮业

林长智

县市场监管局

73

南丹阿谋美食店(大个体)

餐饮业

附件3

南丹县2020年培育“四上”企业目标任务分解

行业名称

目标任务

责任单位

县分管领导

上规标准

合计

25




工业

6

县工信局、税务局、市场监管局、统计局

邓德强

年主营业务收入达到2000万元及以上

建筑业

1

县住建局税务局、市场监管局、统计局

蓝江

有建筑业企业资质证书

房地产业

1

县住建局税务局、市场监管局、统计局

蓝江

房地产业开发经营法人单位

批发业

1

县商务局、税务局、市场监管局、统计局

林长智

年主营业务收入达到2000万元及以上

零售业

1

县商务局、税务局、市场监管局、统计局

林长智

年主营业务收入达到500万元及以上

住宿业

1

文广体旅局税务局、市场监管局、统计局

梁彩艳

年主营业务收入达到200万元及以上

餐饮业

2

县市场监管税务局、统计局

林长智

年主营业务收入达到200万元及以上

药店

1

县市场监管局、税务局、统计局

林长智

年主营业务收入达到500万元及以上

科学研究和技术服务业(车辆检测站)

1

县发改局、市场监管局、税务局、统计局

龙照国

年营业收入1000万元及以上

汽车修理与维护

1

县道路运输服务中心、市场监管局、税务局、统计局

林国强

年营业收入500万元及以上

配送中心

2

县教育局、商务局、市场监管局、税务局、统计局

梁彩艳

年营业收入500万元及以上

劳务派遣业和其他人力资源业

2

县人社局、教育局、卫生健康局、市场监管局、税务局、统计局

龙照国

年营业收入1000万元及以上

安全保护服务业

1

县公安局、市场监管局、税务局、统计局

蓝江

年营业收入1000万元及以上

民办学校

1

县教育局、市场监管局、税务局、统计局

梁彩艳

年营业收入1000万元及以上

民办医院

1

县卫生健康局、市场监管局、税务局、统计局

梁彩艳

年营业收入2000万元及以上

涉农企业

1

县农业农村局、市场监管局、税务局、统计局

林国强

年营业收入2000万元及以上

农村合作社

1

县农村经济经营指导中心、市场监管局、税务局、统计局

林国强

年营业收入500万元及以上

公开方式:主动公开

抄送县委、人大、政协,县法院、检察院。

南丹县人民政府办公室 202069日印